良乡镇2014年政府工作报告

公开日期:2014-08-29    访问人次: 24038

  • 政府工作报告

    —— 2014年2月17日在良乡镇第十二届人民代表大会第五次会议上

    良乡镇镇长  任国强

     

    各位代表,同志们:

    现在,我代表良乡镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位代表和列席同志提出宝贵意见和建议。                                                                                                                                          

    一、2013年政府工作回顾

    2013年,是良乡镇聚智谋局、奋力提升的关键之年。在区委、区政府的正确领导下,在上级各部门的关心和支持下,镇政府紧紧围绕建设“粮香四溢 都市庄园”的整体思路和总体目标,攻坚克难、强化落实、优化服务、改进作风,全镇经济社会实现了平稳向上的发展,主要取得了六个方面的新进步。

    (一)围绕经济发展,总体实力得到提升

    全面完成了区下达的各项经济指标任务。全镇财政税收完成36229万元,完成全年任务(33800万元)的107%,同比增长20%;财政收入完成13332万元,完成全年任务(11740万元)的113.6%,同比增长29%;固定资产投资完成35713万元,完成全年任务(20000万元)的178%,同比增长43.4%;农民人均纯收入实现16123元,完成全年任务(16100元)的100.1%。

    全镇经济管理总体水平有了新的提升。

    (二)围绕城市建设,发展环境得到优化

    良常路(良乡段)主体工程已基本完成,3月初将进行附属设施和扫尾施工,预计5月底正式竣工通车。该工程竣工后,将打通连接房山新城和首都高端制造业新区的南北大动脉,为我镇提速城市化进程起到至关重要作用;刺猬河三期治理工程已经进入攻坚阶段,树木伐移、土地流转和地上物的拆迁工作已基本完成,施工正在进行,预计景观效应今年下半年可以形成;良乡中心幼儿园建成现已投入使用;山区人口迁移良乡安置项目,一期7栋楼主体已完成80%,今年将对楼房进行内外装修。二期工程预计于今年五一前后开始施工;高端制造业商务区及石油管线改移、石夏路工程,地上物拆迁工作已基本完成,其中石油管线已经动工铺设,目前工程进展顺利。

    统筹城乡新型城镇化项目取得实质性进展,中海团队已正式进驻房山,各项前期策划基本完成,公司已完成注册,并获得了土地一级开发实施主体授权,动工在即。

    违建管控得到有效治理。出台“良乡镇违法建设零增长管控办法”、“党员干部零违建承诺”等措施,有效提升了群众自觉打击违法建设的法制意识。全镇共拆除违建30宗,拆除面积达48600平方米。

    (三)围绕社会事业,民生保障得到提高

    在过去的一年中,我们始终秉承以民为本、为民解困的宗旨,完善社会保障制度,提升人居环境质量,改善教学环境,整合卫生资源,组织文化活动,民生事业协调发展。圆满完成群众参保工作,新农合、新农保参保率达到100%。为全镇264名失业人员解决了就业问题,为13户低保户进行了危旧房改造,为56名重大疾病患者申请医疗救助金,为41名贫困大学生申请教育救助,为39名考入大学本科的学生每人奖励2000元,为60岁以上低保老人发放5万余元的日用品,为66户行动不便老人免费安装了无障碍设施。出台了良乡镇垃圾清理清运规程,重点脏乱点管控办法,优美街区(街道)、示范户的评选办法。投资100余万元购置了垃圾清运车、洒水车和垃圾箱等环卫设施,成立保洁公司负责全镇垃圾清运工作,为16个村拨付134万元专项资金,专门用于环境整治,全镇环境得以明显改善。积极开展民俗文化表演、社区大讲堂、“我的梦.中国梦”宣讲等活动,全面推动了精神文明建设,凝聚了人心、激发了干劲。

    (四)围绕都市农业,发展空间得到拓展

    良乡镇五大庄园群落已初具规模,花卉庄园、葡萄庄园、蔬菜庄园、樱桃庄园、玫瑰庄园已完成总投资近4000万元。目前樱桃庄园和蔬菜庄园完成整体工程的60%,其余3大庄园完成整体项目的70%以上,已初步具备游客参观、体验等条件;经过全镇的不懈努力,我镇被市农业局授予“北京市农产品质量安全监管示范镇”荣誉称号,为我镇打造农产品优质品牌提供了良好的契机;与此同时,卓宸畜牧公司、昊屹畜牧公司、凯达恒业等农业龙头企业实现了产业升级。

    (五)围绕社会管理,稳定工作得到增强

    加强综治维稳中心、警务室、派出所等基层维稳力量建设,打牢基层维稳第一道防线。全面加强巡防队伍建设,采取常规与重点巡逻、街面与小巷巡逻等方式,做好社会面管控工作。强化应急演练,有效防范各类突发事件,以防范和打击非法宗教活动为重点,深入开展专项行动。全面加强重点部位和要害部门防控,抓好流动人口管理;对重点人员、高危群体和法轮功人员,掌握思想动态和活动轨迹,严防漏管失控。创新社会管理,严格落实信访工作制度和常态化工作机制,成立重点人回访工作小组,对重点人进行全方位服务监控,全年共办结各类信访事148件。

    (六)围绕改进作风,政府效能得到转变

    严格落实中央“八项规定”和市、区规章制度,加强政府自身建设。制定党、政班子AB制管理办法、机关科室办理事项承诺制、科室部门干部定期述职民主评议制度和信访重点户(人)回访服务机制;出台了一系列治理“两多一少”的机制,提升全镇软环境。强化便民服务大厅职能,不断提升服务效率。畅通群众监督渠道,接受群众监督,增强政府工作的透明度和公众参与度。

    各位代表,收获伴随汗水,成绩凝聚智慧。这些成绩的取得,得益于各级各部门干部的担当与奉献,得益于全镇人民群众的信任与理解,更得益于在座各位的艰辛与付出。在此,我代表良乡镇人民政府,向关心和支持政府工作的各位领导、各位代表及同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    二、当前面临的形势

    城乡一体化发展是今后发展的中心和重点,我们要牢牢把握发展形势,围绕“新城、新业、新生活”的房山梦,统一思想,拓宽思路,切实做好各项工作。

    (一)全镇面临千载难逢的发展机遇,我们马上要干

    党的十八届三中全会指出: 完善城镇化健康发展体制机制,坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进赋予农民更多财产权利,保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,探索农民增加财产性收入渠道。

     目前我镇的统筹城乡新型城镇化良乡示范区项目,全面符合十八届三中全会精神,这给我们全面推进项目实施带来有利的政策保障和千载难逢的机遇,为实现城乡一体化发展提供了强大的拉动力。当前,房山区正处在深化“三化两区”发展思路,在更高站位上建设“一区一城”新房山的关键时期,我们要结合把握当前发展形势,充分发挥良乡地域优势和资源优势,快速推进城镇化发展的同时,努力打造良乡品牌。

    (二)区委、区政府赋予了我们新定位,我们必须要干

    区委七届四次全会和区人代会明确提出:今后一个时期,房山区要加快构建“三大城市组团、两条城市发展带、一个城市发展环”的空间布局。按照总体部署,良乡镇作为长良组团和窦店组团的重要成员,要打造全区央地合作和业城融合的典范。为此,我们要突出抓好城市建设,着力解决产业转型、空间布局等城镇化发展中出现的问题,提速农村快速城镇化。

    (三)周边乡镇的快速发展,我们一定要干

    与周边乡镇相比,我们在经济、基础设施建设、环境、城市化发展水平等方面还存在着差距,这就促使政府一班人,一定要敢于担当,鼓足干劲,奋勇争先,带领地区广大干部群众全速发展,不断推动全镇各项事业向前迈进。

    (四)百姓的期盼,我们无条件要干

    安居乐业、收入提高、生活幸福,是全镇百姓的强烈期盼,更是政府义不容辞的责任。我们要接好接力棒,跑好接力赛,脚踏实地,无条件干好每一项工作,营造水清、路平、灯明、温馨的生活空间,真正让百姓享受都市生活。

    (五)发展氛围良好,我们一定能干好

    当前,全镇上下人心齐、人气顺、干劲足,发展氛围良好。我们要借助良好的势头,全力推进统筹城乡示范区建设,着力抓好新型城镇化和农村“新三起来”工作,实现全镇各项工作质的飞跃。

    三、2014年工作安排

    2014年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、市、区工作会议精神,以党的群众路线教育活动为载体,按照区委七届四次全体会议和区两会总体部署,以全面推进统筹城乡项目建设为主线,打造央地合作和业城融合的典范。奋力建设经济持续、环境生态、产业升级、城市精品、农业现代、百姓幸福的新型“粮香四溢 都市庄园”,实现城在林中,路在绿中,人在景中,真正让百姓过上生活在城市,就业在园区,休闲在公园的都市新生活。

    2014年全镇经济和社会发展的主要预期目标是:

    —财政税收完成41743万元,比去年实际完成增长15%;

    —财政收入完成15332万元,比去年实际完成增长15%;

    —固定资产投资增长15%左右;

    —农民人均纯收入增长12.5%左右。

    全面完成区下达的各项工作任务。

    为实现既定目标,我们将重点实现六个方面新突破:

    (一)强化项目带动,实现经济增长新突破

    一是紧抓项目落地,壮大经济总量。积极实施项目攻坚战略和重点工程时序推进机制。发挥项目办作用,合理统筹项目,促进项目早投产,快生效。坚持以项目建设为抓手,研究吃透国家投资政策,认真谋划一批既能拉动经济增长又能增强发展后劲的大项目好项目。建好项目库,确保储备一批、争取一批、开工一批,要做到项目申报到哪里,人员跟踪到哪里,工作衔接到哪里。重点抓好良常路、刺猬河治理、山区安置房等在建项目管理与督促,协调高端制造业商务区、镇中心区开发、石夏路、石油管线、后石羊新型社区建设及统筹城乡示范区等即将实施的项目落地,盘活食用菌基地,同时抓好镇工业基地升级改造工作。

    二是丰富招商方式,拓宽税源途径。深化招商平台建设,完善领导带头招商、产业招商、园区招商、以商招商等方式,充分发挥地域文化底蕴和文化优势,做到以文招商,学术招商,引入新税源。要将招商引资和招才引智结合起来,力争做到引进一个项目、带来一个团队、壮大一个产业;进一步规范招商引资程序,镇工业基地要腾笼换鸟,提升入驻企业质量,细化招商奖励措施,汇集各方力量抓好招商引资。做好纳税大户监控、纳税任务分解和重点工程监测等工作,坚持扶大扶优、个性化服务,全力做到镇村联动,协同发展。

    三是提升管理水平,做到监管到位。强化提升“三资”监管水平,加大村级财务公开检查力度,全面推行农村集体“三资”事项的网络化监管,健全完善资产及经济合同台账,及时做好村集体项目申报服务工作。

    (二)夯实基础设施,实现城市建设新突破

    一是加快基础设施建设,完善城市功能。全面加快山区人口迁移良乡安置房项目和镇中心区土地一级开发进度,尽早启动中心区拆迁工作。牢牢把握长良组团和窦店组团的优势,全面争取基础设施建设的优惠政策和资金支持,积极配合高端制造业基地扩区工作,加快地区基础设施、商务区和工业项目建设。

    二是合理统筹,做好规划修编。借助北京市规划修编的契机,积极争取上级支持,调整镇域内建设用地指标,合理调整产业布局,确保统筹城乡项目顺利实施,力争辖区内规划更合理,为项目引入提供助力。全力配合相关部门,做好农民新村、凯达、农科所的产业规划。

    三是全面启动统筹城乡项目,加快城镇建设步伐。启动中心区建设,抓紧做好规划调整、安置房立项、实施方案、绿通手续、拆迁启动、安置房建设等工作。与此同时,全面启动国际风情宜居新城、国际生态农民新村、国际现代农业基地、国际养老度假公园和国际智慧产业新城项目的调研工作。并做好石夏路、石油管线、商务区、FMD大厦等重点工程前期各项协调服务工作。

    四是全力抓好环境建设,提升镇域形象。全面落实和严格执行环境建设体制机制及奖励办法,将环境检查与监督固态化、常态化,在现有环境整治的基础上,要有大幅度提升。实施对良常路绿化美化工程,高标准规划与可行性实施相结合,因地制宜、点线结合、突出重点,补植增绿、破墙透绿、景观打造,全面提升镇域环境,增强城市要素。

    五是做好土地管理,遏制违法建设。加大良乡镇违法建设管控宣传力度,严格执行《良乡镇违法建设零增长管控办法》,加强土地管理,坚决做到该拆的违建一律拆除,严格实现违建零增长。

    (三)瞄准产业提升,实现现代农业新突破

    一是工程拉动,提升农业发展基础。加速推进“新三起来”工程,构建新型农业经营体系,创新集体资产经营体制,发展多种形式的农业适度规模经营;继续实施农业综合开发中低产田改造项目;全面推进农产品质量安全工作,重点做好农产品的监督管理,确保农产品质量安全零事故;继续做强新型农民培养工程,提升农业科技含量;加强水利工程建设,同时抓好“三夏”、“三秋”工作,更好地为“三农”服务。

    二是提升环境景观水平。启动刺猬河文化生态休闲产业带规划,争取相应建设条件的落实。继续实施绿化造林工程,不断优化农田绿色生态景观。

    三是项目跟进,大力调整农业发展结构。着力建设良乡镇休闲农庄群落项目。努力开发本地历史文化资源,将尚未充分开发的人文景点资源与休闲农庄建设相结合,力争打造良乡特色休闲旅游路线。

    四是政策推动,改善居民生活生产环境。全面推进农民抗震节能项目改造工程、农产品检测、动物防疫、减煤换煤工作的落实,不断提高农业生产抵御自然灾害能力。深入落实各项惠农政策,全力争取政策支持,做好后石羊新型农村社区建设工程的协调工作。

    (四)聚力改善民生,实现社会事业新突破

    一是着力增强社会保障,提升为民服务水平。进一步完善和落实促进就业再就业的各项政策措施,健全就业服务体系,积极拓宽就业渠道,不断扩大就业空间,加强就业服务指导,年内组织就业人员培训5次,优先扶持和重点帮扶困难家庭和残疾人创业。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策,继续抓好城乡居民养老保险工作,确保参保率达到100%。严格执行计生政策,计划生育率控制在97%以上。加强卫生防病工作,确保辖区内无重大疫情发生。新建社区卫生服务站一处,年内完成地区卫生院改造工程,改善群众就医条件。大力推进社会福利和慈善事业,加快推进社会养老服务体系建设。积极发展残疾人和妇女儿童事业,全面完成政府为民办的十件实事。

    二是完善教育设施,提升教育品质。积极加快中心园内外文化建设,加快幼儿园分园建设,全面推进镇社区成人职业学校和各村村校建设。

    三是积极开展文体活动,提高群众参与热情。积极申报文体项目,满足地区群众参与科学健身的需求。全力争取上级政策和资金支持,建设镇级体育活动中心;加大投入,完成良乡镇民俗文化活动中心项目的后续工程。举办舞蹈、乒乓球、篮球等单项比赛和星火工程、文化下乡、周末大舞台等文艺演出,丰富群众业余文化生活。与此同时,邀请专业老师为全镇文艺骨干开办2期培训班,提高群众学习舞蹈的热情。

    (五)落实防控措施,实现社会稳定新突破

    一是完善预防机制建设,做到未雨绸缪。针对矛盾纠纷特点,制定预防化解矛盾纠纷的情报信息网络机制、疏导调解机制、齐抓共管机制、领导责任机制,不断推进社会稳定防控体系建设。

    二是坚持“四前”措施,做到矛盾不出门。坚持组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前的“四前”措施,确保把矛盾纠纷吸附在村内、镇内。重点围绕工程建设、土地征占、新农居建设、土地确权等问题变上访为下访,将矛盾控制在基层,解决在萌芽状态,避免酿成越级访和集体访事件。

    三是落实“四先四早”,做到稳控有方。严格落实预警在先,苗头问题早消化;教育在先,重点对象早转化;控制在先,敏感时期早防范;调解在先,矛盾纠纷早处理机制,确保一方平安。继续发挥重点人稳控小组的作用,加强对四支队伍的培训,确保在全国“两会”、重大敏感期间实现零指标。

    四是深化网格管理,保证社会安全稳定。加强社会面治安防控,深化平安建设,完善专群结合、群防群治的“网格化”巡逻防控体系,强化农村警务室建设和流动管理站职能,配齐设施和队伍,努力实现流动人口服务管理无缝对接,确保地区各类安全,夯实维护稳定的社会和群众基础,为群众创造和谐安定的生产生活环境。

    (六)注重自身建设,实现作风转变新突破

    一是深入开展党的群众路线教育实践活动。结合全镇实际,研究制定全镇开展教育实践活动的实施意见。坚持问政于民、问需于民、问计于民,找到问题,剖析问题,解决问题,积极深入基层、深入建设一线,加强调查研究,用创新思路和办法解决问题,在破解难题中推动发展。倡导立说立行、真抓实干,不浮滑、不折腾,改革文风会风,精简文件会。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度。同时将开展教育实践活动与“次序动员机制”、“连心共建”工程、“暖心工程”等群众工作机制结合起来,与促进全镇中心工作结合起来,发挥包村干部的纽带作用,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,圆满完成向群众承诺的实事,全面提升政府形象和做好新形势下群众工作的能力。

    二是推进依法行政,建设法治政府。坚决贯彻党的路线方针政策和区委、区政府的决策部署,自觉服从镇党委领导,切实抓好行政复议、法律服务工作,保障公民合法权益。健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估制度,主动接受人大和社会各界的监督,认真办理人大代表议案、建议和提案,密切政府与人民群众的联系,巩固发展团结和谐的良好局面。

    三是强化廉政教育,建设清廉政府。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针,健全完善惩治和预防腐败体系,做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持“一岗双责”,全面落实廉政建设责任制,严格执行重大事项报告制度和政府投资项目审计评审制度,建立领导干部述廉和约谈制度,加强廉政教育和纪律教育,严格规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为,廉洁自律,努力建设为民、务实、清廉的公务员队伍。

    四是加快职能转变,建设服务政府。坚持实干富民、实干兴镇,敢于开拓,勇于担当,进一步建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。强化公共服务和社会管理职能,切实增强政府的执行力和公信力。牢固树立“群众利益无小事”的观念,了解群众疾苦,倾听群众呼声,千方百计解决人民群众最关心的热点、难点问题,努力提高公众满意度。

    五是大力开展“三起来”活动。紧紧围绕中央、市、区会议精神,在镇村两级干部中开展“学习起来、思考起来、行动起来”活动,努力使干部工作作风得到根本转变。实施重点工程项目时序推进办法,将围绕提高工作效率,把责、权、利有机统一起来,从敢闯善创上评优劣、论英雄,让智者上,平者让,能者上,庸者下。

    各位代表,冬去蛇舞诗意美,春来马跃气象新。良乡的发展时不我待,良乡的明天催人奋进。良乡迎来了新的发展机遇,新的一年希望与困难同在,机遇与挑战并存,让我们饱含激情,紧紧围绕“新城、新业、新生活”房山梦的建设步伐,在镇党委的正确领导下,敢于担当、敢于负责、敢于碰硬,大力发扬“钉钉子”精神,以“踏石有印、抓铁留痕”的劲头,干在实处,走在前列,勇挑重担,破解难题,为开创良乡镇各项事业新局面而努力奋斗!

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    附件1、良乡镇2014年政府工作报告